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商周，属燕地，称为"鬼方"。
秦代，西部濡水(今滦河)流域属渔阳郡，东部索头水(今伊逊河)流域属右北平郡。
两汉三国，为鲜卑地。
隋、唐，隋时属奚地;唐时，属河北道，北部为契丹地，南部为奚地。
辽、金，辽时县境北部属上京道，为辽帝避暑之所，东部为中京道松山州松山县，西、南部则为北安州利民县地。金时，属北京路大定府。
元代，东部属大宁路松州，南部为惠州，西部属上都路兴州兴安县。为羽林军屯田之地。
明代，属开平左屯卫，后为诺音卫，再后划入乌梁海，成为鞑靼人牧地。
清代，康熙二十年(1681年)四月，正式设置"木兰围场"，直属朝廷理藩院。光绪三年(1877年)，设立围场粮捕同知及司狱。署名曰粮捕厅(亦称围场厅)，为围场建治之始。光绪三十一年(1905年)十月，改粮捕厅为抚民厅，由承德府划归直隶省，隶属于口北道宣化府，与张家口、多伦诺尔、独石口为口北四厅。
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